各镇民政办，常阴沙现代农业示范园区管委会社会事业办，金港街道、后塍街道、德积街道办事处社会事业办
为全力做好民政系统今冬明春风险隐患排查整治，依照国家、省、苏州市和我市安委办统一部署，市民政局结合全市民政工作实际，制定了《全市民政领域今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
为深入学习贯彻习关于安全防范的重要指示精神，依照国家、省、苏州市和我市关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动（以下简称“专项行动”）部署，市民政局决定从即日起至2025年全国两会结束，在全市民政系统部署开展专项行动，特制定以下工作方案。
坚持人民至上、生命至上，以问题、目标和结果为导向，通过专项行动，深化民政领域安全生产“六化”建设，集中整治民政服务机构重大事故隐患，加强“一件事”全链条安全治理，强化自然灾害防范应对和应急值守，切实解决安全生产和自然灾害明显问题和薄弱环节，有效防范化解重大安全风险，坚决防范遏制较大及以上和有一定的影响力的事故发生，确保全市民政领域安全形势持续平稳向好。
全市民政服务机构，包括养老机构、儿童福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构、婚姻登记机构、殡葬服务机构、福利彩票销售机构、社区养老服务中心（站点）、老年人助餐点、儿童关爱之家、未成年人保护中心（站点）等提供养老服务、儿童关爱服务、殡葬服务的场所。
聚焦重大事故隐患排查整治、“一件事”全链条安全治理、自然灾害防范应对和应急值守三个方面，开展集中整治行动，确保取得实效。
全市民政系统要针对岁末年初安全风险特点，结合治本攻坚行动年度重点任务，深化安全生产“六化”建设，全面组织并且开展排查整治，推动重大事故隐患动态清零。要督促民政服务机构学好用好《养老机构重大事故隐患判定标准》，对照《江苏省养老等民政服务机构较大以上安全风险目录》，准确辨识、科学评估、主动报告安全风险，严格落实管控措施。强化重大事故隐患挂牌督办、闭环整改，组织专业力量加强指导帮扶，提升排查专业性。
深入排查整治消防、燃气、建筑、食品、特定种类设备等安全领域问题，重点整治逃生通道设置不合理、违规占用堵塞以及冬春用火用电用气等安全风险隐患。持续推进“拆窗破网”行动，拆除影响安全地疏散和灭火救援的广告牌、铁栅栏等障碍物。推动民政服务机构（场所）按规定配备智能烟感报警装置、消火栓、一键报警广播“三件套”，春节前完成全覆盖。
聚焦群众身边的安全风险隐患，扎实推进燃气、电瓶车、高层建筑消防、人员密集场所动火（电气焊）作业4个“一件事”全链条治理。对已部署的工作，要不折不扣完成，并抓紧研究细化明年重点任务；对近期部署的事项，要立即开展实施。
1.燃气方面：持续开展民政服务机构（场所）燃气安全检查，督促用气机构（场所）每月至少进行一次燃气使用情况全面自查，确保燃气泄漏报警安全保护等各类燃气设施设备装置正常使用，定期清洗油烟管道，及时来更新燃气安全公示信息，健全长效管理机制。扎实做好瓶装液化气清零工作，对提供养老服务的站点、助餐点、福彩站点、殡葬服务机构加强督查和提醒，严禁使用“瓶装液化气”，严格防范瓶装液化气使用“回流”，持续推进殡葬服务机构“瓶改管”“瓶改电”工作。
2.电瓶车方面：加强民政服务机构（场所）电瓶车充电停放区的监督检查，严格整治违规停放充电行为。推广电动自行车集中充电停放场所配备消防长钩、锂电池专用灭火器、智能AI摄像头“新三件套”，2025年春节前基本覆盖。
3.高层建筑消防方面：落实《关于加强高层建筑规划建设管控的意见》，强化源头管控。突出抓好消防水系统无水、电缆井防火封堵不到位、地下电动汽车库不符合消防安全要求等问题整治。加强消防车通道、消防车登高操作场地、消防专用水泵接合器标识化管理。
4.人员密集场所动火（电气焊）作业方面：加强民政服务机构动火作业监管，严格整治四类违规动火作业行为：未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业；违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取对应的消防安全措施；动火作业未安排专门人员进行现场安全管理；施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
1.安全保障方面：深入研判今冬明春民政服务机构用电用气形势，做细做实突发断电等应急处置预案，全覆盖开展用电用气安全生产检查，及时消除风险隐患。
2.自然灾害方面：加强对寒潮、大风大雾、低温雨雪冰冻等灾害性天气的监测预警、会商研判和提示警示，提醒民政服务机构及时应对防范。深入排查整治高空广告牌和标识等重点部位风险隐患，落实管控措施。深入开展森林防火工作，坚持预防在先、发现在早、处置在小，严防发生有影响的森林火灾。持续加强对殡葬服务机构和祭扫场所安全风险隐患的排查工作，重点加强火源管理。落实“寒冬送温暖”专项救助行动，强化对桥梁涵洞等区域流浪乞讨人员的巡查力度，扎实做好冬春低保、困境儿童、孤寡老人等的困难帮扶。
3.应急值班值守方面：加强值班值守，严格执行元旦、春节等重要时段领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度。加强应急物资准备，确保必要的物资保障。健全完善各项应急预案和措施，加强前置备勤、救援演练和舆情监测引导，确保遇到紧急状况和突发事件能迅速响应、有效处置，切实保障人民群众生命财产安全。
全市民政系统要逐步提高政治站位，切实加强专项行动的部署落实，要督促机构自查、组织部门抽查、开展督导检查、“回头看”检查，从严从细从实推进专项行动取得实效。
（一）机构自查阶段。自查工作贯穿专项行动全过程。各区镇（街道）、局机关科室要督促民政服务机构（场所）对照重大事故隐患判定标准和较大以上安全风险目录开展一轮全面自查，局属单位深入开展问题隐患自查，准确辨识、科学评估、主动报告安全风险，严格落实管控措施。要通过各类安全生产系统平台对机构报送的风险隐患进行核查，组织专业力量加强指导帮扶，提升排查专业性。
（二）检查抽查阶段。即日起至2025年春节前，各区镇（街道）、局机关科室要紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失控的重点区域、重要环节，组织并且开展检查抽查。市民政局领导班子带队开展节前安全生产挂钩督导检查，推动指导解决重点难点问题。
（三）“回头看”阶段。在2025年全国两会召开前后，各区镇（街道）、局机关科室，局属单位要对专项行动开展情况做“回头看”，严防问题隐患“回潮”。对仍有一定的问题的及时通报约谈，逐步推动落实重点工作。
（一）强化组织领导。各区镇（街道）要严格履行属地责任，细化完善专项行动方案，落实落细职责分工，全方面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。局机关科室要抓好本业务领域重大隐患专项整治统筹谋划、检查督促、整改落实。局属单位要认真研究落实具体实施方案，明确专人牵头负责相关工作，抓紧抓实抓出成效。
（二）强化问题整改。全市民政系统要严格落实“过筛子”要求，对问题隐患实行清单化管理、销号式落实，建立风险隐患底数、整改落实责任“两个清单”，全面梳理新排查和以往排查中未整改到位的隐患，逐一明确防范化解责任和措施，确保重大事故隐患动态清零。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，推动民政部门从整改“反馈的问题隐患”向“举一反三提出系统性治理措施”延伸。
（三）强化宣传教育。各区镇（街道）、局机关科室和局属单位要开展常态化、针对性的教育培训，提升部门安全生产“网格员”、机构专兼职安全员的能力水平。加强社会面安全宣传教育，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。
（四）强化进度报送。请各区镇（街道）民政部门、局机关科室、局属单位于每月21日前报送专项行动任务清单完成情况（见附件）至市民政局安全生产监督管理科，遇节假日提前，重要情况随时报送。联系人：市民政局安全生产监督管理科陈瑶；联系电线。
推动民政服务机构（场所）按规定配备智能烟感报警装置、消火栓、一键报警广播“三件套”，春节前完成全覆盖。
对提供养老服务的站点、助餐点、福彩站点、殡葬服务机构加强督查和提醒，严禁使用“瓶装液化气”，严格防范瓶装液化气使用“回流”，持续推进殡葬服务机构“瓶改管”“瓶改电”工作。
突出抓好消防水系统无水、电缆井防火封堵不到位、地下电动汽车库不符合消防安全要求等问题整治。加强消防车通道、消防车登高操作场地、消防专用水泵接合器标识化管理。
加强民政服务机构动火作业监管，督促机构落实动火作业报备、作业人员资格审核等各项要求，严格整治四类违规动火作业行为。
深入研判今冬明春民政服务机构用电用气形势，做细做实突发断电等应急处置预案。
加强对寒潮、大风大雾、低温雨雪冰冻等灾害性天气的监测预警、会商研判和提示警示，提醒民政服务机构及时应对防范。
“寒冬送温暖”专项救助和冬春低保、困境儿童、孤寡老人等的困难帮扶，强化对桥梁涵洞等区域流浪乞讨人员的巡查力度。
加强值班值守，严格执行元旦、春节等重要时段领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度。
各镇民政办，常阴沙现代农业示范园区管委会社会事业办，金港街道、后塍街道、德积街道办事处社会事业办
为全力做好民政系统今冬明春风险隐患排查整治，依照国家、省、苏州市和我市安委办统一部署，市民政局结合全市民政工作实际，制定了《全市民政领域今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
为深入学习贯彻习关于安全防范的重要指示精神，依照国家、省、苏州市和我市关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动（以下简称“专项行动”）部署，市民政局决定从即日起至2025年全国两会结束，在全市民政系统部署开展专项行动，特制定以下工作方案。
坚持人民至上、生命至上，以问题、目标和结果为导向，通过专项行动，深化民政领域安全生产“六化”建设，集中整治民政服务机构重大事故隐患，加强“一件事”全链条安全治理，强化自然灾害防范应对和应急值守，切实解决安全生产和自然灾害明显问题和薄弱环节，有效防范化解重大安全风险，坚决防范遏制较大及以上和有一定的影响力的事故发生，确保全市民政领域安全形势持续平稳向好。
全市民政服务机构，包括养老机构、儿童福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构、婚姻登记机构、殡葬服务机构、福利彩票销售机构、社区养老服务中心（站点）、老年人助餐点、儿童关爱之家、未成年人保护中心（站点）等提供养老服务、儿童关爱服务、殡葬服务的场所。
聚焦重大事故隐患排查整治、“一件事”全链条安全治理、自然灾害防范应对和应急值守三个方面，开展集中整治行动，确保取得实效。
全市民政系统要针对岁末年初安全风险特点，结合治本攻坚行动年度重点任务，深化安全生产“六化”建设，全面组织并且开展排查整治，推动重大事故隐患动态清零。要督促民政服务机构学好用好《养老机构重大事故隐患判定标准》，对照《江苏省养老等民政服务机构较大以上安全风险目录》，准确辨识、科学评估、主动报告安全风险，严格落实管控措施。强化重大事故隐患挂牌督办、闭环整改，组织专业力量加强指导帮扶，提升排查专业性。
深入排查整治消防、燃气、建筑、食品、特定种类设备等安全领域问题，重点整治逃生通道设置不合理、违规占用堵塞以及冬春用火用电用气等安全风险隐患。持续推进“拆窗破网”行动，拆除影响安全地疏散和灭火救援的广告牌、铁栅栏等障碍物。推动民政服务机构（场所）按规定配备智能烟感报警装置、消火栓、一键报警广播“三件套”，春节前完成全覆盖。
聚焦群众身边的安全风险隐患，扎实推进燃气、电瓶车、高层建筑消防、人员密集场所动火（电气焊）作业4个“一件事”全链条治理。对已部署的工作，要不折不扣完成，并抓紧研究细化明年重点任务；对近期部署的事项，要立即开展实施。
1.燃气方面：持续开展民政服务机构（场所）燃气安全检查，督促用气机构（场所）每月至少进行一次燃气使用情况全面自查，确保燃气泄漏报警安全保护等各类燃气设施设备装置正常使用，定期清洗油烟管道，及时来更新燃气安全公示信息，健全长效管理机制。扎实做好瓶装液化气清零工作，对提供养老服务的站点、助餐点、福彩站点、殡葬服务机构加强督查和提醒，严禁使用“瓶装液化气”，严格防范瓶装液化气使用“回流”，持续推进殡葬服务机构“瓶改管”“瓶改电”工作。
2.电瓶车方面：加强民政服务机构（场所）电瓶车充电停放区的监督检查，严格整治违规停放充电行为。推广电动自行车集中充电停放场所配备消防长钩、锂电池专用灭火器、智能AI摄像头“新三件套”，2025年春节前基本覆盖。
3.高层建筑消防方面：落实《关于加强高层建筑规划建设管控的意见》，强化源头管控。突出抓好消防水系统无水、电缆井防火封堵不到位、地下电动汽车库不符合消防安全要求等问题整治。加强消防车通道、消防车登高操作场地、消防专用水泵接合器标识化管理。
4.人员密集场所动火（电气焊）作业方面：加强民政服务机构动火作业监管，严格整治四类违规动火作业行为：未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业；违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取对应的消防安全措施；动火作业未安排专门人员进行现场安全管理；施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
1.安全保障方面：深入研判今冬明春民政服务机构用电用气形势，做细做实突发断电等应急处置预案，全覆盖开展用电用气安全生产检查，及时消除风险隐患。
2.自然灾害方面：加强对寒潮、大风大雾、低温雨雪冰冻等灾害性天气的监测预警、会商研判和提示警示，提醒民政服务机构及时应对防范。深入排查整治高空广告牌和标识等重点部位风险隐患，落实管控措施。深入开展森林防火工作，坚持预防在先、发现在早、处置在小，严防发生有影响的森林火灾。持续加强对殡葬服务机构和祭扫场所安全风险隐患的排查工作，重点加强火源管理。落实“寒冬送温暖”专项救助行动，强化对桥梁涵洞等区域流浪乞讨人员的巡查力度，扎实做好冬春低保、困境儿童、孤寡老人等的困难帮扶。
3.应急值班值守方面：加强值班值守，严格执行元旦、春节等重要时段领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度。加强应急物资准备，确保必要的物资保障。健全完善各项应急预案和措施，加强前置备勤、救援演练和舆情监测引导，确保遇到紧急状况和突发事件能迅速响应、有效处置，切实保障人民群众生命财产安全。
全市民政系统要逐步提高政治站位，切实加强专项行动的部署落实，要督促机构自查、组织部门抽查、开展督导检查、“回头看”检查，从严从细从实推进专项行动取得实效。
（一）机构自查阶段。自查工作贯穿专项行动全过程。各区镇（街道）、局机关科室要督促民政服务机构（场所）对照重大事故隐患判定标准和较大以上安全风险目录开展一轮全面自查，局属单位深入开展问题隐患自查，准确辨识、科学评估、主动报告安全风险，严格落实管控措施。要通过各类安全生产系统平台对机构报送的风险隐患进行核查，组织专业力量加强指导帮扶，提升排查专业性。
（二）检查抽查阶段。即日起至2025年春节前，各区镇（街道）、局机关科室要紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失控的重点区域、重要环节，组织并且开展检查抽查。市民政局领导班子带队开展节前安全生产挂钩督导检查，推动指导解决重点难点问题。
（三）“回头看”阶段。在2025年全国两会召开前后，各区镇（街道）、局机关科室，局属单位要对专项行动开展情况做“回头看”，严防问题隐患“回潮”。对仍有一定的问题的及时通报约谈，逐步推动落实重点工作。
（一）强化组织领导。各区镇（街道）要严格履行属地责任，细化完善专项行动方案，落实落细职责分工，全方面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。局机关科室要抓好本业务领域重大隐患专项整治统筹谋划、检查督促、整改落实。局属单位要认真研究落实具体实施方案，明确专人牵头负责相关工作，抓紧抓实抓出成效。
（二）强化问题整改。全市民政系统要严格落实“过筛子”要求，对问题隐患实行清单化管理、销号式落实，建立风险隐患底数、整改落实责任“两个清单”，全面梳理新排查和以往排查中未整改到位的隐患，逐一明确防范化解责任和措施，确保重大事故隐患动态清零。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，推动民政部门从整改“反馈的问题隐患”向“举一反三提出系统性治理措施”延伸。
（三）强化宣传教育。各区镇（街道）、局机关科室和局属单位要开展常态化、针对性的教育培训，提升部门安全生产“网格员”、机构专兼职安全员的能力水平。加强社会面安全宣传教育，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。
（四）强化进度报送。请各区镇（街道）民政部门、局机关科室、局属单位于每月21日前报送专项行动任务清单完成情况（见附件）至市民政局安全生产监督管理科，遇节假日提前，重要情况随时报送。联系人：市民政局安全生产监督管理科陈瑶；联系电线。
推动民政服务机构（场所）按规定配备智能烟感报警装置、消火栓、一键报警广播“三件套”，春节前完成全覆盖。
对提供养老服务的站点、助餐点、福彩站点、殡葬服务机构加强督查和提醒，严禁使用“瓶装液化气”，严格防范瓶装液化气使用“回流”，持续推进殡葬服务机构“瓶改管”“瓶改电”工作。
突出抓好消防水系统无水、电缆井防火封堵不到位、地下电动汽车库不符合消防安全要求等问题整治。加强消防车通道、消防车登高操作场地、消防专用水泵接合器标识化管理。
加强民政服务机构动火作业监管，督促机构落实动火作业报备、作业人员资格审核等各项要求，严格整治四类违规动火作业行为。
深入研判今冬明春民政服务机构用电用气形势，做细做实突发断电等应急处置预案。
加强对寒潮、大风大雾、低温雨雪冰冻等灾害性天气的监测预警、会商研判和提示警示，提醒民政服务机构及时应对防范。
“寒冬送温暖”专项救助和冬春低保、困境儿童、孤寡老人等的困难帮扶，强化对桥梁涵洞等区域流浪乞讨人员的巡查力度。
加强值班值守，严格执行元旦、春节等重要时段领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度。
